我国废纸行业整体发展趋缓,废纸利用量大幅下降

9月下旬第三届中国国际废纸利用大会在上海举办，2013年起我国废纸行业整体发展趋缓,废纸利用量大幅下降，市场废纸需求量、废纸回收率及未来增长空间、海外废纸供给与采购成了共同话题，结成战略同盟，走规范化、规模化、差异化发展之路也达成了基本共鸣。废品处理 

近10年来我国废纸回收量增长了2倍，废纸浆的利用已成为支撑我国纸产品产量增长的重要因素。我国废纸需求主要由国外和海内两个供应来知足，2013年入口废纸3007万吨，占我国废纸消耗总量的40%，美国、日本和欧盟是主要入口国。

据中国经济网记者了解，2013年我国废纸利用量大幅下降既有宏观经济下调，消费方式转变的原因，出口下降带来包装纸需求下降，内需不足造成文化用纸需求连年下降，也有经济增长方式转变的制约，按捺投资，绿色发展，低碳发展；造纸行业产能过剩、减产、关停；降低资源能源消耗的总量要求。而经营本钱高、利润低、逼迫企业转型；秩序混乱、大企业缺位是行业自身的原因。

与此同时，2013年至2014年废纸行业发生了良多政策事件。商务部颁布《废纸分类等级规范》，2014年12月1日起实施；工信部启动《废纸分拣加工行业经营治理规范》制定工作；财政部就废纸列入可减免增值税的产品目录进行意见征求；环保部就《入口废料治理目录》和审批权改革办法征求意见，将废纸调整为限制入口类商品。审批权下放到省环保部分，新增《入口废纸环境保护治理要求》。

市场和政策双重作用导致海内废纸回收市场的格式发生了一系列变化，国有回收企业逐步退出分拣加工环节的经营，向供给链金融或其他服务领域转型；越来越多的造纸厂与大型回收企业结成战略联盟，签订长期供货协议，规避价格和质量风险；大型回收企业转向机构产废的回收和加工，优质废纸向大企业集中；新的交易模式和交易平台初见端倪，资金流向、物流模式、商业规则面对新的调整。

中国再生资源回收利用协会废纸分会秘书长唐艳菊以为海内废纸市场的恶疾主要有：

大企业缺位，市场集中度低，对于行业主体的个体经营者缺乏有效的监管，导致市场长期无序；行业缺乏同一的质量尺度，交易本钱过高，质检环节不规范不透明，导致质量难以进步；回收、分拣、加工、资金支付、发票开具各成一体，多年的回收体系建设没有施展应有的作用，体系和秩序尚未形成；市场长期处于狼藉状态，政策找不到落脚点，造成恶性轮回。

唐艳菊以为海内废纸市场自救的路径有四：

规范化发展。推行废纸分类等级行业尺度，制定打包厂经营治理规范，明确监管部分和监管办法，建立淘汰机制、行业黑名单，规范税收治理；

规模化发展。建立2-3家大型废纸交易中央、15家区域或全国性回收加工企业，每个500万人口城市布局10家中等规模回收加工企业，逐步淘汰每月500吨以下小微打包厂。

差异化发展。做高等级废纸，使产品差异化；建物流交易中央、交易所和电子商务交易平台，使模式差异化；资金、仓储、担保、信息、物流和质检等服务也要实现差异化。

结成战略联盟。产废企业、回收企业和打包厂结成采购联盟，造纸厂和打包厂建立长期不乱合作，一致步履，推行同一质量尺度和定价原则。